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氣溫創新高,中小學該不該裝冷氣?比裝冷氣機更重要的5個考量.....


氣溫創新高,中小學該不該裝冷氣?比裝冷氣機更重要的5個考量.....

照片:楊煥世攝

5月氣溫已經創122年新高,中小學冷氣裝不裝?週末台北市長柯文哲宣布支持中小學全面裝冷氣,此聲一出,除了台中市長林佳龍、新北市長朱立倫也宣布跟進,也引起家長、教師工會、校長協會等各方針對冷氣議題展開激烈討論。

天氣愈來愈熱,根據氣象局資料,台北5月有10天的氣溫飆破35度,其中5月27日中午的氣溫更高達38.2度,打破了122年來的5月最高溫紀錄,民眾紛紛直呼「要融化了」。在那麼炎熱的天氣下,活動量最大的國中小學生,卻大多在悶熱、沒有加裝冷氣的教室裡上課。

冷氣裝不裝?這個議題每年都在爭論,今年因為熱得早,高溫也熱得民眾有感,加裝冷氣的議題炒得格外兇,各縣市首長也開始有了大動作。

為了讓學生在舒適的環境中學習,台北市5月底發文教育部,率先將冷氣機列為校園「基本設備」,儘管後續台北市長柯文哲澄清,裝冷氣是最後手段,仍引起各縣市討論。

台中市長林佳龍與新北市長朱立倫這幾天也紛紛對此議題表示意見。本月4日林佳龍宣布台中市國中小將全面加裝冷氣,並希望中央可以統一政策,避免受教品質的城鄉落差;新北市長朱立倫昨日則在接受市議會市政總質詢時表示,考量國三學生有升學壓力,今年將會全面為國三教室加裝冷氣。

柯P新聞一出,引起各單位熱議,除了各縣市如桃園、新北、屏東、台中、嘉義等地,紛紛要求比照辦理,全國教師工會總聯合會、全國中小學校長協會也都提出各自立場,讓冷氣議題更加沸騰。

5月30日,全國教師工會總聯合會(後簡稱「全教總」)政策部主任劉欽旭在臉書上邀請網友討論冷氣議題,受到熱烈回應,留言串超過百則。劉欽旭在貼文中也提到,要立刻處理冷氣議題會有難度,因此他建議,要從研究與對話開始確定政政策方向。基礎研究包括:東南亞都市型國中小如何防暑、過去教育部曾做過哪些討論、裝冷氣是否可以比照過去大量增設電腦的擴大內需方式? 接著再透過對話確定政策方向,進行預算調整與修正法規,預計將花費7個月至1年的時間。

到底該不該裝冷氣,裝與不裝各自考量是甚麼?

考量1、太熱,影響學生學習

在劉欽旭的臉書貼文底下,許多贊成加裝冷氣的意見指出,學生在悶熱教室上課,情緒容易煩躁不安、難以專注,老師也受不了在炎熱的天氣中上課,「有請相關人員到國中小親自體驗,方能感受師生在燠熱天氣裡上課是多麼辛苦」,網友直言。

全教總理事長張旭政表示,全教總對這個議題的主要看法是要讓孩子有合適的學習環境,最近天氣炎熱,在悶熱教室裡學生的專注力很難集中,「最即時也最有必要的方式是加裝冷氣,這是目前解決高溫不利學習的最快方式,」張旭政說,而加裝冷氣後的使用規範,例如超過多少溫度需要開冷氣等,都可以再考量。

考量2、裝冷氣治標不治本,應從改善環境開始

在劉欽旭臉書貼文下,也有網友提到,氣溫的問題不能只從裝設冷氣,治標不治本的方向思考,而可以透過增加綠地、加裝綠屋頂太陽能板等措施做根本改善。台北市教育局也強調,會先以綠能環保等方法建置綠建築校園優先考量。

但是劉欽旭認為,環保改善和裝冷氣的議題並不會互相排擠,可以先裝冷氣後,把教室改通風、改善屋頂、多種樹,這些都可以再陸續改善,之後冷氣就可能愈吹愈少。

考量3、學童健康與疾病傳染

有家長擔心,學生習慣吹冷氣,下課流汗回到教室就感冒,或是開冷氣的密閉空間容易疾病傳染。

但是另一方面,臉書家長社團「小一聯盟」裡,也有網友提到,中午接小孩的時候孩子熱到汗猛滴、嘴唇都發白了,也有孩子到了夏天會起濕疹,又熱又癢,期待裝置冷氣來為孩子解套。

考量4、冷氣電費誰買單

裝置冷氣的費用以及使用電費,是學校未來很大的支出。這筆費用誰買單,也引起很大的討論。

張旭政指出,短期內政府財源沒辦法負擔冷氣費用,因而由班級家長分擔,勉強可以接受,但長期來看政府應該要付全責,不該將責任轉嫁給家長。他認為,提供合適的學習環境本來就是國家的責任,也避免造成階級差別,「都市家長有錢,冷氣吹8小時、幾小時沒問題,偏鄉家長沒有錢、可能連冷氣都不要裝,這就不是一個教育政策該有的做法,」他說。

全國校長協會也指出,全國有上萬間的中小學教室,應該根據學校地理位置、氣候條件、校園建築等條件來建置不同的空調設備,不但需要政府經費支援,避免城鄉落差,也需要跨部會的整合。

考量5、學校電路老舊,需重新建置

台北市發布新聞稿表示,在裝設冷氣前必須先花費4至5年,改善校園的基礎電源,才能避免電量負荷造成跳電。可見校園的電路問題也是在裝冷氣必須面對的困境。

許多老舊學校在最一開始規劃與設計時,並未考量到冷氣使用,因此在電路上也沒有太周詳的設計。校長協會指出,有些學校甚至使用烤麵包機,整排教室就跳電了!一但裝冷氣,恐造成耗電量太大,學校電路線負荷不了的問題。他們建議政府在費用方面除了冷氣機的設備費用和未來電費,也要考量更新校園電路的經費。

參考資料:劉欽旭臉書

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