課本比珍奶便宜,卻讓家長負擔更重


課本比珍奶便宜,卻讓家長負擔更重

曾世杰呼籲,政府不應抑制書價影響教育品質,而是協助、補助家長買得起好書。劉潔萱攝

台灣教科書在物價飛漲的時代,卻因為政策議價不斷壓低成本。前國家教育研究院副院長、台東大學師範學院院長曾世杰與台灣閱讀協會擔心,過度講求成本,會降低教科書的品質,也讓學生買更多參考書,造成家長更沈重的負擔。

台灣閱讀協會協同前國家教育研究院副院長、台東大學師範學院院長曾世杰舉辦座談會「當教科書比空白筆記本還要便宜」。他們統計過去台灣教科書成本,從民國91年起,年年下跌,相較於物價上漲的社會,並不合理。呼籲讓書價回歸自由市場,將高品質的教科書還給學生。

根據資料顯示,90學年度,國編版課本成本為每頁0.53元,91年起全國教科書共同計價之後,計價小組大幅降低為每頁0.4元至0.45元;103學年度再降,國小每頁0.37元至0.48元、國中每頁0.32元至0.425元。以國中小課本為例,最貴的課本是國三數學,每本58.23元;最便宜的則是小六自然課本,只要33.6元。

台灣閱讀協會提供

教科書便宜卻花更多錢買參考書

教科書是全國兩百多萬名學生閱讀時間最長的文本,台灣教科書的價格便宜,原為教育部「減輕家長負擔」的美意,但是清華大學台灣語言研究所與教學研究副教授陳明蕾表示,台灣教科書價格比珍奶還要便宜,品質普遍低落。不僅無法引起學生學習動機,沒有耐心看下去,更遑論提升有效學習。台灣家長教育聯盟秘書長李昭瑢也分享,便宜的教科書看似減輕家長的負擔,但只是表面輕鬆。少了高品質的教科書,學生反而花更多錢去買參考書。「學生手上也多了紅本、藍本、講義、參考書、實戰手冊等,光是一科國文,一學期我就至少要花一千多元買其他參考書。」李昭瑢分享。

政策抑制了教科書價,便宜的教科書看似減輕家長的負擔,但只是表面輕鬆。教科書失去了「對讀者的吸引力」,反促成參考書市場。家長擺脫不掉的參考書費用,成為沉重的負擔。

新加坡小學數學課本,每本300、400不等。劉潔萱攝

台灣中小學最貴的教科書為國三數學課本58.23元。劉潔萱攝

在成本考量下,教科書的研發過程更是無法讓專業使力。台東大學師範學院院長曾世杰以美國教科書商McGraw-Hill Education舉例,書商委外SRA 閱讀研究室(SRA Reading Laboratory)閱讀工作室團隊,延攬各界教學菁英「專職」且長時間研發課本;但是台灣的教科書編輯團隊,則是由各領域教授或教師兼任編輯,花費龐大車馬費預算,讓團隊「兼職」編輯孩子的教科書。

在台灣「有限預算下的短線操作」下,不好看的課本不只犧牲學生,也無法協助教師教學。曾世杰指出,美國教學指引折合台幣是七千元,台灣教師手冊卻是零元。換言之,廠商作為贈品的教師手冊,本意是要協助教師教學,卻不盡然是適當的材料,也讓新手教師更難上手。「我們辦教育好比十元店,而別人都是精品店思考。」曾世杰說。
 
教科書是弱勢孩子的公平正義

清華大學台灣語言研究所與教學研究副教授陳明蕾,投入世界各國的教科書研究,發現香港、新加坡的小學教科書都定價在新台幣400元至1,000多元不等,教師手冊也都是幾千塊新台幣。美國則有州政府買課本讓孩子租用,習作和練習本另外自費。

曾世杰與台灣閱讀基金會提出呼籲,希望能讓書價回歸自由市場,讓高品質的教科書不但能夠激發學生學習動機,也能協助教師教學。面對教科書在追求高品質的同時,可能造成教科書漲價,弱勢家庭買不起教科書的困境,他們則認為,政府應補助買不起教科書的家庭,讓教科書是全台灣小孩最公平的起點,「而不是壓低成本,犧牲全部教師、孩子的教育品質。」

延伸閱讀:

曾世杰:管制「教育」價格,誰是最大輸家?

曾世杰:高品質教學背後的經濟學

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