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新北市開第一槍!真正的免試入學上路了


新北市開第一槍!真正的免試入學上路了

黃建賓攝

家裡若是有國中七八年級或是更小一點的孩子,你可以完全不用擔心最近幾個月的十二年國教爭議關鍵字「十量尺」,剛結束的全國教育局處長會議,教育部長吳思華拍板定案「十量尺」只有一年壽命,明年起不再提供。新北市也公開宣布,今年將試行完全不採會考成績,超額時免抽簽的免試入學制度……十二年國教有哪些值得注意的新變化?

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新北市教育局長林騰蛟昨天宣布,新北市將自行推出「真正的免試入學」,今年就首度試辦完全不採計會考成績、不加考術科的入學方式,開放全市二十一所私立高中職、一千八百個名額,讓全新北市的國中畢業生依志願填寫,超額時就以抽簽決定。

新北市的公立高中職今年則仍需採計會考成績,但為鼓勵就近入學,將參採學區制,例如:區內傳統第一志願板橋高中,就劃在板土區(板橋土城),居住在這個區域內的國中畢業生,可以優先入學。

新北市幅員遼闊,採行小學區制可減少學生南北奔波,的確是一件切合民意需求的事。長期以來一直被同屬基北區的台北市主導,新北幾乎沒有發言權,如今藉由兩項突破性的新措施,重新走出自己的路,預料未來將在免試入學的大方向上起帶頭作用。

十二年國教的推行進入第二年,主管的教育部和地方教育局處逐漸擺脫新手上路的慌亂與生澀,希望回歸免試入學理想,未來發展的藍圖也逐步浮現。家裡有七、八年級以下的孩子未來將面臨三個新趨勢:

一、 恢復特色招生,增加多元入學管道

今年全國大多數考區都取消特色招生,僅靠免試入學單一管道,但十二年國教強調多元精神,希望讓不同才能的學生都得到機會,因此教育部長吳思華希望105年以後能恢復特色招生,多位地方教育局處長也表示支持,但必須克服的是:誰來命題?

二、 特招題型將真正具有特色,與會考不同

一旦恢復特招考試,題型就要和會考有所區別,不應再由心測中心命題,或挑些更難更深的題目而已。吳思華說,特招命題應走向專業化和群組化,考題可以是操作式,也可以是小論文,只要提前一年以上公告,家長和學生就比較能接受。例如:國文科可由幾個考區共同委託一所大學,或具公信力的機構來命題,藉此帶來更具特色的思維,並應尊重每一校和每一區,自行決定採計幾個科目的分數,也讓高中職有機會發展出獨特性和自主性。

三、 恢復就近入學與薦送精神

過去在103年以前,基測時代就很受肯定的就近入學制度,是在多人同分時,優先錄取鄰近社區或鄉鎮的國中畢業生;而薦送制的精神則是照顧偏鄉,讓偏遠地區優秀的國中生,也有機會進入第一志願高中就讀。在會考元年之後各考區自辦的檢討會中,就有不少家長代表強力主張恢復這兩種入學方式,因此104年起,在全國不少考區,這兩制又將起死回生。

***

退一步進兩步,朝免試目標堅定邁進(文/沈政男)

教育部長吳思華在全國教育局處長會議,與二十二縣市教育局長會談後,今天宣布,基北區免試入學在今年單獨使用的,優先比十量尺的超額比序方式,到此為止!明年105年,將不再提供十量尺。

十量尺是什麼意思?就是把國中生的會考成績,各科換算成十個等級,也就是1-10分,然後每一科乘以4,再加上作文6分,滿分共206分,用來當作超額比序的項目。

為什麼需要十量尺?

因為103年只用了三等第四標示,也就是A++、A+、A、B++、B+、B、C,七個等級來評分,導致同分太多,鑑別度不夠,於是在104年加上了十量尺這一個超額比序項目。十等級當然比七等級分得更細,更能減少同分,但教育部推出十量尺時明文規定,「比無可比才能使用」,也就是放在超額比序的最後項目,想不到基北區看到了十量尺,口水都快流下來—呵,怎麼可以放在最後比?拿到前面來比!大家早早輸贏,你讀北一女我念中山,一翻兩瞪眼!

其他縣市都可配合教育部,就只有基北區想把十量尺拿到前頭來比。這是教育部與台北市政府,幾個月來為了十量尺而起了幾番衝突的背景。基北區要使用十量尺,必須教育部提供分數,教育部原本堅持不給,因為「我講得很清楚,十量尺就是不能拿到前頭來比,你要耍小聰明使用,我怎麼可以配合?」這樣的堅持是對的,教育部長吳思華還親自拜訪台北市長柯文哲,想不到被嗆了出來,後來連閣揆毛治國似乎也不相挺,於是吳部長只好鬆口,說基北區如有需要十量尺分數,會予以協助。吳部長在承諾協助以後,附帶講了一個條件:下不為例,105年將不會再提供十量尺。今天的公告,就是正式宣布十量尺分發,到此為止,而台北市教育局長也已同意配合。

十量尺分發是免試入學的小逆流、小倒退

重點來了,由此可知,今年基北區的十量尺分發,根本就是十二年國教免試入學的小逆流、小倒退。為什麼?十二年國教的目標,就是朝免試方向邁進,有一天,要讓絕大部分國中畢業生,都不必考試就能上高中,而且是就近入學,走路或騎單車上學,而不是像今天這樣,不過是上個高中,孩子們必須翻山越嶺坐火車搭捷運轉公車,加上快跑十分鐘,趕在遲到鐘響被教官登記前,衝進校門。而十量尺,正是鞏固了傳統名校志願排序的退步分發方式。
還好只有今年,只有基北區,明年又會回到全國一體適用的三等第四標示超額比序制度。

「三等第四標示,不也是一種分級,怎麼是免試?十二年國教不過是一場騙局啦!」有人這麼嚷嚷。這是完全不了解什麼叫十二年國民基本教育的人,才有的說法。

三等第四標示,只是一個過渡階段,將來四標示會取消,最後三等第也會不見,大家都就近入學。為什麼不一次到位,誰進北一女誰念中山,抽籤就好?是啊,本來就該抽籤,只是在聯考與基測下成長的家長,要他們改變觀念,一時還不容易,於是只好弄了個繁雜多樣的超額比序,裡頭就包括了會考成績的三等第四標示。

只是過渡階段而已,將來會越比越少!為什麼?因為傳統名校排名順序,已經悄悄鬆動了。有沒有注意到,北一女跟中山所收到的學生,紙筆測驗能力已經趨近了。怎麼說?因為103年的作文啊!當作文成了超額比序關鍵項目,北一女收到的學生,就不一定是總分比較高的考生,而是可能靠著作文進來,那麼三年後,北一女考大學的升學率,就不一定比中山好,屆時,北一女還會是家長心目中的第一志願嗎?

很簡單的道理,可惜今年又把作文從超額比序拿掉了,理由是「作文評分太主觀」,實在可笑。試問,日常生活中,人們做選擇,哪樣不是憑著主觀印象?什麼時候你買車購屋,拿個五十題選擇題,勾勾選選算出分數?教育即生活,人們本來就活在主觀的世界。又有人說比作文不公平,好像科舉,這樣的說法就更扯了—比作文不公平,為什麼比數學選擇題答題數,或者比其他科目,就公平?作文不是只有舞文弄墨,還牽涉到創意與組織能力,不比作文,只是把現今的會考,弄得比科舉更落後罷了。

還好這都是小逆流與小退步,慢慢地,當傳統名校的排序瓦解,越來越多家長就不會那麼計較分數,越來越能朝向免試邁進。不久的將來,北一女與中山,會成為一個志願區塊,不必再細分,也就不必再題題計較,分分關鍵。

聯考、基測與十量尺的最大問題,就是為了「誰念北一女、誰念中山」這樣的事情,讓眾多孩子陷在虛耗的升學競爭裡,每天就是一再練習考試技巧,浪費青春生命。

免試以後,加強適性輔導

明星高中實因有明星國中生,擅長紙筆測驗的國中畢業生都去就讀,三年後當然考大學也是獨占鰲頭,絕非明星高中辦學能力比別人好。朝向免試進展以後,明星高中會漸漸消失,也就是所謂的「均優質化」,然後重點來了,當大家站在立足點平等地位,收到類似的學生,然後展開公平的辦學競賽,屆時會有新的明星高中誕生,所謂明星高中必須「先破再立」,就是這個意思。新的明星高中誕生以後,你可以自己辦招生,收你想收的學生,看是數理好,還是會跳舞能畫畫,都可以。常被提起的美國紐約特別高中入學考試(SHSAT)就是如此,人家的明星高中,是因為辦學績優,大家搶念,不像台灣,明星高中乃因招收了最會考試的明星國中生,不費吹灰之力,就成了明星高中,而且是假明星高中,只是擅長考選擇題。

免試以後,要積極輔導國中生,讓他們認識自己的性向,如果適合技職教育,可以去念高職,不一定要加入升高中的競爭。讓真正想念也適合念的人來念高中,學生學習狀況會趨近,因為免試帶來的教學困難度也就跟著下降。

免試以後,國中生的升學壓力下降,更有時間心力做自我探索,如此一來,將更能找到生涯發展方向,也可投入自己有興趣的科目與活動,生命活力得以解放出來。

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