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中興能力分班爭議,背後兩個教改隱憂


中興能力分班爭議,背後兩個教改隱憂

張瀞文攝

南投縣中興國中因為招考資優班,設立管樂班、體育班,被南投縣教育產業工會指控違法能力分班。這個看似微不足道的地方新聞,躍上全國教育新聞版面。新聞背後凸顯了能力分班到底是因材施教或是拉大學習差距的爭論,也是公立學校少子化搶人白熱化正式躍上檯面。

今天(28日)南投縣教育產業工會連同全國教師工會總聯合會(簡稱全教總)招開記者會,痛批南投中興國中校長李枝桃違法能力編班,認為南投縣教育處縱容、包庇。

讓人好奇的是,為什麼教育產業工會首度就國中的「常態編班」,大動做點名懲處「一個」國中校長,包括數度發新聞稿指明要求教育處懲處校長,並大動作在台北召開記者會?

這爭議背後凸顯了兩個看不見的教改焦慮:

一、常態編班是因材施教或無效教學

《國民教育法》規定常態編班已11年。過去實施九年國教,國中為了升學績效將學生分為前段班(升學班)與後段班(放牛班),學校將較好的資源與師資分配給前段班,被編到後段班的學生常被標籤為「壞學生」。

功利的學校氣氛,讓後段班的學生在國中階段就被放棄,因此能力分班一直是教改想要「打倒」的惡魔。一直到二OO四年修正「國民教育法」,常態編班正式入法,希望透過修法可以真正的達到有教無類的教育目的。

但是習慣能力分班的國中老師,面對程度不一的學生,教學上束手無策。家長的價值也不是一夕就能改。

因此,雖然如今常態分班入法已經十年,仍有許多國中以美術班、管樂班這種特殊班為名,行能力分班之實,地方教育主管機關也睜一隻眼閉一隻眼,變相能力分編在許多縣市是公開的祕密。

一些真正落實常態編班的縣市,有些會在國中看見「一個教室兩個世界」的景況,「教室座位反應了這個孩子的成績和價值,」陳媽媽不捨的說,她的孩子成績不好,總是坐最靠近垃圾桶的位置。

今年女兒還在九年級的王爸爸也說出切身之痛,「女兒唸公立國中普通班,全班有四分之三的同學無心學習,上課睡覺成一片,還有人互彈橡皮筋、吃泡麵,想學習的那四分之一學生在這環境非常痛苦。」

二、公校中小學少子化搶人危機浮上檯面

如果各縣市的國中,目前仍有能力編班的事實,為什麼中興國中校長李枝桃這次卻成為火線上的標靶?背後也與少子化的招生壓力有關。

南投縣教育產業工會秘書長曾朝祥指出,依照戶籍資料,中興國中只有7班的新生,但是目前中興國中含資優班總共有22班,資優考試引來全南投各地學科成績優秀學生應考,「南投縣各鄉鎮(資優考試)那天都有一台遊覽車來考,就算考不上,進不了資優班也可以進A段班,他就以此留下學生。」曾朝祥說。

南投縣目前共有32所公立國中,其中有10所(佔三分之一)都是每年招生很辛苦的六班小校。普遍來說,南投縣國中的學生愈來愈少,學校年都有減班併校超額的危機。但是作為南投縣目前第二大國中(班級數最多的是埔里國中62班,中興國中61班),也是縣內公認的「明星國中」、唯一有收資優班的學校,在其它學校每年都擔心沒學生的狀況下,中興國中以資優班及其他才藝班的方式,招來一半以上「非學區內學生」,對於縣內其他國中是非常頭痛的招生競爭對手。

南投縣去年還有一則新聞,引人注意,南投縣水里鄉新興國小前年9月啟用新校舍,去年新學期即面臨沒有新生入學的窘境,地方人士在臉書貼文「急徵新生一名」。

目前教育部主導下,積極思考小校轉型的氣氛下,中興國中的能力分班吸引了用腳投票的學生和家長,很顯然採到區內其他國中的痛處。也讓大家重新思考到底有效因材施教的策略該如何落實?如何才能真正不放棄每一個孩子。

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