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中國鬆綁實行逾30年的一胎化政策


中國鬆綁實行逾30年的一胎化政策

天下資料畫面

中國大陸實施了30多年的一胎化政策,即將全面鬆綁:以後只要夫妻雙方有一人是獨生子女,就能生育第二胎。

在台灣,少子化危機最重要的問題是大家不想生,因此從中央到地方,不斷加碼催生。在中國也有少子化危機,關鍵卻是「不能生」。中國自1979年實施了30多年的一胎化政策,在11月15日的三中全會上宣佈即將鬆綁,將允許夫妻雙方只要有一人是獨生子女,就能生育第二胎。據估計,這項改革應能每年增加約100萬名新生人口。

《時代》雜誌的最新封面故事指出,中國會在這時提出鬆綁政策是因為人口結構問題已失衡太久,老化加速,需要即速改革。過去三十多年,中國用一胎化換取高速經濟成長,卻也換來一連串嚴重的社會問題。報導認為,就算中國政府馬上廢除一胎化,二十年內中國勞動人口也不會有更多新血加入,當前三大迫切問題為:勞動人口太少、年輕人太少,適婚生育的女性更少。

近幾年來,中國製造業已感受到勞動市場人手短缺,員工難求的窘境,工廠將薪資調漲35%還不一定能留得住員工。另一方面,中國的經濟主力仍停留在勞力密集的層次,導致一胎化政策後出生、念到高學歷的孩子,畢業後卻找不到像樣的白領工作。不少專家也擔心因為勞動市場人口不足,中國難以進階到下一步必要的經濟轉型,而造成「未富先老」的局面。

第二隱憂是中國年輕人口少得嚇人。光是去年,中國就有1萬3千6百多所小學因少子化關閉。估計2050年中國每3人就有1人超過60歲,屆時中國的老年人數將高達4億3千萬人,比美國總人口還多了1億人。在中國,老人的照護是家庭的責任,也就是說,一胎化政策下的獨生子女,得一人扛起六名老人(父母與兩邊祖父母)的照護責任。

男女比例嚴重失調是中國社會的第三大危機。目前中國15歲以下的孩子,男孩人數比女孩多了1800萬,現實是,因女性人數過少,2020年將有3000萬適婚年紀的男性找不到另一半,這也意味著犯罪率、販賣新娘或性暴力的比率很可能會上升。

雖然一胎化鬆綁起於危機,但這波「促生政策」也為想生的父母以及與家庭連動的相關產業(食衣住行、醫療、教育、出版、娛樂等)燃起新的希望。政府主要促生的都會家庭,儘管育兒經濟壓力不少,仍有約六成符合資格的父母表示願意嘗試生第二胎。

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