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12年國教來了 9成5國中老師想變 不到2成有行動

作者: 陳雅慧(親子天下雜誌 38期)
12年國教來了 9成5國中老師想變 不到2成有行動

12年國教來臨,台灣校園蠢動著改變的氛圍, 面對取消基測的一代,老師開始自問:「我該怎麼教我的學生?」

聽廣播、看電視,讀《親子天下》

為服務更多讀者,本期<特別企劃>與媒體合作:九月六日(四)上午七點飛碟電台「飛碟早餐」。

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《親子天下》雜誌今年六月針對全國五都十七縣市國中老師調查發現,幾乎所有的受訪老師(九五%),一致同意迎接十二年國教,老師應該在教學和課程設計上有所改變(表1)。

同時,許多學校也已經從課程規劃、教師研習、社團活動展開改變的行動。六成三的國中老師表示,自己的學校為因應十二年國教,已開始在教學和課程上有改變。特別讓人注意的是,高雄市將近八成的老師回答,學校已經有相關的改變。高雄市四年前推動樂學計畫,強化「就近入學」,成功為十二年國教鋪路。高雄市也成為教育部在全國宣導十二年國教時的模範樣板縣市(表2)。

學校開始動起來,相較而言,老師們雖有想法但行動速度龜步。這次受訪的老師中,平均也有將近兩成,自己已經在教室內以行動改變教學和課程安排。六成五的老師則是保持觀望態度選擇「計畫準備改變」。其中,在競爭壓力最大的台北市和新北市的老師走得最快,四分之一的老師已有改變的行動,是二十二縣市中的領頭羊(表3)。

老師茫然:

很想改變,但誰告訴我怎麼改

調查是在今年六月一日到六月二十九日間執行。針對全台灣國中老師成功回收二八八○份問卷。

這次調查看到國中老師們都感受到大環境應該要改變的壓力,但最大的挑戰是覺得政策不斷「滾動」,今天說定的細節,明天不知道會不會改變。七月底,教育部要求各縣市彙整修正後的十二年國教免試入學有爭議的比序原則,過程也讓老師們很困擾。「很難想像一個月內教育部來了三次公文修改,要求比序原則減化、又希望要按照教育部標準要求……然後最後又決定只能當做門檻,」一位參與會議的中部縣市教師會代表說。

「參加宣導時,講師都說這是『滾動式』修正,誰知道要滾到何時?還是觀望一陣再行動!」新北市的一位校長指出目前校園內對於變來變去的政策有點麻木的現況。

第二個綁住行動腳步的挑戰就是——老師不知該怎麼改?暑假中,台大科教中心主辦十二年國教論壇,與會的多是國中和高中的理科老師。有家長質問:「九年國教和十二年國教都是同一批老師用同樣方式教。這樣如何能期待會教出不一樣的學生?」現場有一位坐在最前排的老師聽完後勇敢發問求救:「我是老師,知道要改變,也很想改變,但有沒有人可以教我們怎麼改?」

兩大危機:

老師信心不足、不清楚政策

老師必須改變,是十二年國教成功的關鍵。目前雖然看到現場的老師已開始動起來,但是這樣的火種點燃是否可以持續?

目前教育部仍有兩大挑戰必須立即克服。第一,老師對十二年國教信心不足。第二,老師對十二年國教相關政策仍不清楚。

接受訪問的老師當中,七一%表示對十二國教的推動成功沒有信心(表4)。都會區縣市、也就是十二年國教競爭最激烈地區的老師們普遍悲觀,更有高達六四%對於該縣市比序原則和相關配套措施不滿意。對於該縣市比序原則和相關配套最不滿意的是基隆市、連江縣、新竹縣。嘉義縣、苗栗縣、澎湖縣則相對樂觀(表5)。

苗栗縣教育處處長劉火欽分析:「老師會困惑,以後不考試,我要怎麼教?以前老師只需要教好前三○%的學生,未來前三○%在學科上必須有更深的學習,後七○%則還要引導性向探索。要怎麼做?都是全新的事情,老師當然信心不足。」

另外,老師信心不足有很大的原因是因為資訊混亂不清楚。「十二年國教第一屆的孩子,如今都上八年級了,但是特色招生的細節要到明年三月才會公布;也就是說在競爭激烈,且想透過特色招生入學的學生要到升上九年級才會知道自己想進去的「那一所」學校到底要怎麼考。

這也正是教育部第二大挑戰。雖然教育部從中央到地方都辦了無數的宣導和研習,但似乎效果不彰。《親子天下》六月的調查發現,已有八成的老師都參加過十二年國教的相關宣導課程。但仍有一半老師覺得對於政策細節不清楚。台中市、連江縣、基隆市的國中老師相較其他縣市覺得最不清楚政策(表6、7)。

情勢翻轉:

私校競爭力三年超越公校?

十二年國教另外可能引發的逆轉則是私立學校的興起。

《親子天下》這次全國性的調查,也針對全國國中小校長成功回收了五四一份問卷。其中超過八成的校長表示,十二年國教實施後,私立學校將對公立學校產生競爭壓力(表8)。

今年六月,在台中市四張犁國中的十二年國教講座會場,一位母親聽到中投區私立國中直升高中的比率達到七成,不禁懊惱:「今年,沒讓小六的女兒去考私中,我是不是做錯了?會不會害了她?」

教育部長蔣偉寧接受《親子天下》專訪時曾表示:「私立高中也接受政府預算補助,有一定的社會責任。政府會規定私立國中直升高中的上限。」但是到截稿為止,教育部對於私立中學直升高中上限的規定還沒有確定。

為什麼十二年國教會引發更多的家長選擇私校?主要還是回歸到根本:家長希望下一代接受更好的教育品質。

公立學校校長的「擔心」,如何能夠盡速轉為改變和行動的「動力」,是十二年國教的成功契機。暑假的後半部台北市和新北市陸續公布,開學後將採取日本「學習共同體」的改革,正是這股從擔心帶動的改變動力。只是公立學校必須加快腳步。

七月一個晚上,參加研討會的台北市中正高中校長簡菲莉語重心長的指出:「我剛剛從高雄趕回來,私立立志中學邀請我用兩個整天替他們的老師上課,講怎麼成立和運作教師專業社群。這在公立學校無法想像,公立學校老師不太有這樣的需要。相較下,私立學校實在是太有彈性,而且也非常的積極。」簡菲莉七月底還有一場是在桃園縣的私立中學開教師社群工作坊。「有一次我跟一位私立學校的校長聊天,我很擔心十年後私校和公校的地位會翻轉。他跟我說:『不用十年,三年你就會看到!』」簡菲莉覺得公立學校的老師和校長應該要抓住十二年國教的契機,認真思考公校的社會責任,積極擁抱改變。

今年九月,第二屆十二年國教的國中生將要進入校園。國中的現場中,三分之二的學生要面對的升學環境已經迥異。要改變學習氣氛,最核心的就是老師,如何喚起老師「變」的熱情,讓熱情持續燃燒,是十二年國教成敗關鍵。

◎更多精采內容,請見《親子天下》第38期 《生涯探索時代 讓孩子學會選擇》特別企劃──「學習共同體」齊步走>>

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9則留言/看更多留言

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  • 林彥佑

    小火龍給讚,小火龍棒球隊
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    2017-05-24 檢舉
  • emily g

    好棒的文章,真的很值得分享!

    2016-03-22 檢舉
  • Vickie Chiou

    很實用的文章!!!!!

    2016-03-04 檢舉
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