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15個選校必知關鍵字

作者: 李佩芬 張瀞文(親子天下專特刊)

到底應該讓孩子念住家附近的學校,或者遷籍到明星學區?什麼叫優質學校、特色學校?入學要注意哪些「眉眉角角」?本文精選15個關鍵字,幫助家長了解學校運作,掌握選校的竅門。

【設籍基準日】

國內的中、小學屬學區制,孩子會被分發到哪所公立學校,是依照戶籍所在地決定。關心孩子會念哪所學校的家長,首先要留意自家戶籍,是否在戶籍基準日前,遷入學校所包含的學區之內,這個截止期限就是所謂的「設籍基準日」。

以台北、台中地區九十九學年度的新生分發來說,都是以四月二十五日為入學學童的設籍基準日;花蓮縣去年則是四月三十日。各縣市各年度會有不同。

在設籍基準日以前的設籍資料,才會轉入公立學校的新生分發入學系統。一般而言,只要四月二十五日前設籍,就可順利分發入學。

但若設籍學生人數超出學校一年級預定招收人數,則需辦理審查。以台北市為例,若當年度在四月二十五日前,設籍在學區內的學生數遠超過學校所能容納的人數時,家長必須帶著能證明有居住事實的文件,在每年五月的最後一週,到學校辦理「優先入學資格審查」。

【報到日/抽籤日】

若仍猶豫要讓孩子念私校、還是公立中小學的家長,建議同時留意公、私立學校的報到日,以及私立學校的登記、抽籤日期。這個日期,各縣市教育局處都有統一行事曆,同一縣市的公私立學校,日期都會一致。

一般來說,私立學校因有經營招生壓力,流程都會比公立學校早。通常三、四月就會陸續舉辦招生說明會,去年有些縣市甚至在五月便進行抽籤作業(如花蓮縣)。公立學校則通常都是等私立學校報到完畢後,才會進行報到程序。

以台北市九十九學年度私立小學的招生作業為例,是統一在七月一日辦理入學登記,下午進行公開抽籤,七月二日上午辦理新生報到。至於公立小學,則統一在七月七日辦理報到。由於公私立學校報到時程通常相隔不遠,建議家長最好及早規劃準備。

有些貼心的縣市教育局處,還會設置如「新生入學資訊網」的專屬網站,家長可上網了解進一步資訊,或電洽各縣市國教科查詢。私立學校的登記日期會依各校不同,建議直接撥打該校教務處或招生組,較能獲得更完整詳實的資訊。

【自由/開放學區學校】

簡單而言,就是不受戶籍地限制,招收學生的範圍擴展至整個縣或市的學校。這些學校,通常地處偏僻或坐落郊區,學區人口嚴重外移。在學齡學生人數招生不足的情況下,教育主管機關劃定出一個更大範圍的地理區域,只要戶籍設於此範圍內,家長均可為子女選擇就讀。

開放或自由學區制度,對偏遠小校而言,可避免被裁撤、整併,也是發展多元教學理念的轉機;這些學校通常也會致力發展自身特色,吸引家長遠道而來。

如以台南市來說,屬自由學區的小學就有志開、忠義、進學等十餘所。只要原本就設籍在台南市,家長不必遷戶籍,就可選擇就讀這類被劃定為自由/開放學區的學校;但若原本就設籍在自由學區的學生,依現行法規,並無法就讀其他的自由學區學校。

雖然台灣屬學區制,但在少子化浪潮下,真正會受到「學區」限制的,其實就僅限少數的額滿學校。若不是非搶進額滿學校不可,基本上在入學審核上,公立學校並不會太過刁難。

【共同學區】

指戶籍所在地內,可以有兩所或兩所以上學校任擇其一入學的地區。國內的學區劃分,是由各區公所在每年度三、四月間劃定學區,家長可詢問里鄰長,或根據居住里鄰別,至各縣市教育局處、區公所網站查詢所屬學區。

基於合理配置教育資源,台灣與美國相同,大架構上仍屬學區制,但仍有部分彈性,如共同學區即為一例。

查閱各縣市學區一覽表時不難發現,雖然多數鄰里隸屬「單一學區」學校,但教育當局仍會依據人口、交通、學校位置、社區文化、政策考量等因素,規劃某些里鄰為兩所(或以上)學校的「共同學區」。家長與學生可以根據意願,在限定內的某幾所學校進行選擇。

如以台北市南港區中研里為例,就是舊莊、胡適、南港與白雲四所國小的共同學區,設籍在中研里的家長,可以讓孩子在這四所學校中,選擇一所合意的學校就讀。

單一學區的家長,通常是在六月中旬收到由各區公所寄出的入學通知單;但若戶籍所在地是屬共同學區,區公所與教育局則會在五月份就寄發「共同學區通知單」,讓家長可提早考慮。

國內的中小學教育屬地方政府管轄權責,主要負責單位為各縣市政府教育局處,通常由國教、中教科等單位,在不違背教育部既定原則下進行細部規劃。

想了解戶籍所在學區所屬學校的詳細鄰里範圍,可上縣市政府教育局處或區公所網站查詢。

【額滿校/改分發校】

所謂額滿學校,是指學生報到人數超出當地戶政單位預期入學人數的公立學校。在某些縣市,會被冠以「空間管制學校」或「總量管制學校」的名稱。

一所學校會成為額滿學校原因很多,有的是因為地處人口成長的新興社區,但位於此區域的學校數量有限;也有可能是因建校歷史悠久、位於行政區中心、交通便利而讓學生數不墜。但不可否認,也有不少位於都會精華區或縣市交界,長年名列額滿學校名單的學校,是許多家長亟欲搶進的「升學明星學校」。如台北市某一歷史悠久的知名國中,家長普遍認為孩子若能就讀這所國中,未來考上前三志願高中的機率較高。多年前甚至曾出現一間閒置空屋,卻同有數十戶家庭同時寄籍的誇張情形。而這些區域也往往是房仲業眼中的「一級戰區」,成為房價的助漲因素之一。

由於想讓孩子就讀額滿學校的家長過多,因此這些學校的入學資格,也會比一般公立學校更為嚴格。如根據《台北市新生分發與入學辦法》,學校若被核定為額滿學校,辦理原則為:學童與父母或監護人,需在基準日前共同設籍在額滿學校學區內,且持下列證明文件之一,並有居住事實者,便依設籍先後順序分發:

一、學童二親等內直系血親或監護人,在入學前一年十二月三十一日前,取得同地址坐落學區內房屋所有權狀證明。

二、連續居住三年以上,經公證的學區內房屋租賃契約證明,並提供元月一日至入學資格審查日前,足以證明居住事實的水費及電費收據。

當學區所屬學校為額滿學校時,家長會收到一份「優先入學審查」的通知書,請家長攜帶能證明有居住事實的文件,審查是否符合優先入學條件。如資格不符,每所額滿學校,都會搭配有二至五所「改分發學校」;若無法進入額滿學校,家長可從這些改分發學校中,選擇一所讓孩子就讀。

如以台北市北投區需進行資格審查的文化國小為例,搭配的改分發學校就包括北投、逸仙、桃源、義方等四所國小。值得留意的是,即使小朋友符合額滿學校的優先分發條件,但若當年度符合優先分發的學生人數高於招收名額,則會以設籍先後排序分發;若額滿學校人數已滿,就需轉往其他改分發學校。因此,就算符合優先分發條件,也不見得必能進入額滿學校就讀。

要提醒家長的是,費心在明星學區內置產,並不見得一定能擠進明星學校。舉例來說,在學區內有三年實際居住的租屋家庭,優先分發的順位,可能還高於近半年才匆忙購屋置產的有殼階級。

從教育主管當局立場來說,之所以會對學校人數做管控,是為了讓班級學生人數、學校空間使用、老師教學負荷不致過高,保障就讀學生能享有合理、公平的教育資源。就學校規模與師生關係來看,額滿學校的班級數目與每班學生數,往往會高於一般學校。老師照顧的學生人數較多,空間與環境使用也會較擁擠,有意讓孩子念額滿學校的家長,要有心理準備。

【免試入學】

是近年國中升高中新增的多元入學方案之一。如高雄的樂學計畫、台北市的北星計畫,或北北基地區的新北星計畫等等,都屬於免試入學的範疇。「免試」現行的方式是:免除過去國中升高中必經的「基測考試」,改以國中在校成績做為能否進入高中職或五專的標準。簡單來說,就是以國中在學成績做為入學評選基準。

目前免試入學所採計的在校成績,是根據學生在校成績的「百分比排序」來進行跨校比較。以台北市為例,是先跨校比較學生在校總成績的百分序,再依各高中職端自行訂定的分科領域依序比較百分序。

免試制度最主要的精神,是在於就近入學、適性發展,破除明星學校迷思。目前在此制度下,在小型學校表現亮眼的孩子,的確會比競爭激烈的大型學校績優生,更容易拿到校內的免試入學「門票」,成績百分序也會因競爭對手少,而容易拔得各科頭籌,因此許多小型國中會以此做為「招生誘因」。

但需了解的是,目前各公立高中職釋出的名額還很有限,尤其公立明星高中端開放出來的名額,通常不及社區高中或高職;以明星高中為第一志願的學生,在目前的免試制度下受惠有限。

觀察目前免試入學的受惠者,除了在校成績頂尖的學生,可透過免試先競逐明星學校名額外,職業或專長性向已很明確、原本打定主意就讀高職的學生,也是較有機會因免試而提早從升學壓力中解脫的族群。

由於免試入學被教育主管機關視為十二年國教的前哨,到民國一○三年,也就是預計十二年國教正式起步前,免試入學的名額、成績採計方式等細節,都仍可能調整,但未來名額與範圍一定會不斷放寬。近三年家中若有孩子將就讀國中的家長,免試入學制度是應該持續關注的關鍵字。

【校長遴選】

民國八十八年之後,國中小校長由「官派」改為「遴選」,採任期制,四年一任,同一學校可連任一次,遴選的辦法由各縣市自訂。遴選委員包含:教育局處代表、專家學者代表、教師代表、家長代表等。

台北市立教育大學校長林天祐比較,早期校長是有尊嚴被聘到學校主持校務,備受尊重。現在要當國中小校長,必須和候用校長及他校現任校長角逐。在某些縣市,遴選委員會中還有該校家長或教師做為「浮動代表」。浮動代表意見通常會是遴選時的重要考量,不少校長在遴選前還得先去與學校家長或老師攀交情。

遴選制的優點是,破除以往國中小校長是地方勢力中心、縣市長選舉樁腳的弊病,校長也因為想要連任或到他校參與遴選,在推行校務上會回歸專業,注重學校經營。但也有不少缺點,許多校長就抱怨自己變得「有責無權」,因為遴選,不容易大刀闊斧改革;少數老師說話也更大聲,會在遴選時或校務會議上杯葛校長。

更有縣市出現「校長相輕」的情況:因為候用校長太多,正式缺額太少,縣市內校長彼此交惡,「即使要去參加同一場研習,也不願意共乘計程車,」一位資深老師這樣觀察。表面上各縣市依據遴選辦法選校長,但是許多縣市的決定權仍在縣市首長手上,某縣縣長就不諱言,「國中小校長太重要了,必須經過我這邊決定。」

選校時,可留意校長任期和學校間的關係。若該校長剛上任,學校目前的表現多是因上一任校長的作為;若校長已第二任,表示校長和學校教師關係還不錯,也因為沒有遴選下一任考量,未來在校務推行上較無顧忌。

一所在各方面表現都很令人滿意的學校,雖然校長任期屆滿,家長也不必太擔心,兩任下來帶起的校風,短期內不會因為新校長有太快轉變。

【校務會議】

在國中小,學校內最高決策單位就是校務會議。需經校務會議決議才能施實的有四個部分:

一、校務發展計畫。

二、學校章則,如《學生輔導辦法》。

三、依法令規定需經校務會議討論才能決策的事,如「要不要做教師專業發展評鑑」。

四、校長交議事項。

各校每學期至少一次定期校務會議,以及不限次數的臨時會議。這個看似枯燥的例行會議,卻可見許多端倪。

其一、校長與老師的關係。

理論上,校務會議是學校最高決策單位。在校長、老師交惡的學校,會看到老師在校務會議上串聯,杯葛校長要執行的校務。

其二、學校與教師是否真正替孩子著想。

會議中常討論的是什麼?是攸關孩子學習品質的教學、輔導、如何幫助學習或家庭不利的孩子?還是爭取教師權益、抱怨工時不合理?雖然一般家長無法參與校務會議,但是會議間一定會有家長代表,選校時不妨問問參與過校務會議的家長,他在會議上聽到、看到、感覺到什麼。

【校本課程】

九年一貫推行之後,學校課程除了中央訂定的之外,也讓各校考量學校條件、社區特性、家長期望、學生需要等,結合教師和社區資源,發展「學校本位課程」。例如位於宜蘭南方澳的南安國小,善用漁港的特殊環境做為外部優勢,從認識漁港、廟宇、海邊生態,到漁民生活工具等,發展校本課程。

校本課程必須由學校課程委員會通過後決定。每個學校都應該有至少一個校本課程,但不一定所有學校都落實。

從校本課程可以看出一個學校的優勢。學校利用這個優勢發展課程,帶領學生學習,做為引發學生學習動機的切點。

【教師專業發展社群】

指老師自發性的進修組織。透過同儕合作、分享與對話,教師不再關在教室小王國中教學,當遇到教學專業或學生輔導的瓶頸時,能夠互相交流與支援。比較常出現的形式有:讀書會、各領域學習小組和成長團體等。

不是每個學校的老師都會組成社群互相交流;如果有,表示該校的大部分老師想要在某領域更精進,也更願意學習成長。

例如在新北市板橋文德國小,一群關心法治教育的老師在自己班上做班級自治法庭。老師們自發的定期聚會,有時討論做班級自治遇到的問題、交流解決方式,也主動邀請關心法治教育的律師或教師來校上課。

【領域輔導團召集學校】

各縣市在國中小都有領域輔導團召集學校,分為國語文、本土語文、英語、健康與體育、數學、生活課程、社會、藝術與人文、自然與生活科技、綜合活動、性別平等和人權教育。

會成為該領域的召集學校,通常是因為現任校長的專長。校長為召集人,搭配一位專長該領域的大學老師當指導教授,召集縣市內該領域專長的老師一起開會,討論新課程的教材教法、領域教學常遇到的問題等。學校要做的事是規劃該領域輔導計畫、建立該領域教學分享平台。

若學校是某個領域輔導團召集學校,表示學校在該領域有比他校更多的資源可運用。但是,台北市立教育大學校長林天祐提醒,領域輔導團召集學校只能保證現任校長專長的那個領域,比較容易做出特色,但要在該領域有卓越表現,重要的還是老師。

【優質學校】

從民國九十五年開始,台北市開始實施「優質學校」,就像英國的「燈塔學校」、美國的「藍帶學校」,是激勵學校辦學的一種做法。優質學校經營指標分為學校領導、行政管理、課程發展、教師教學、學生學習、專業發展、資源統整及校園營造等八個向度,每個向度都有一套指標理念與經營策略,提供學校經營者自我檢視,同時拔擢辦學績優的學校,提升縣市內中小學辦學品質。如果一個學校五年內沒有提出任何一項申請,校長就會被請到教育局說明理由。
在台北市,得到優質學校者不但有補助經費,更可成為學校的好口碑,也有家長在選校時以此做為參考。實施五年來,其他縣市、日本、新加坡、中國、澳門都曾派人來取經。

去年六月,新北市也開始「卓越學校認證」。有校長領導、行政經營、課程發展、教師專業、教師教學、學生學習、學生輔導、家長參與、環境營造、資源整合及文化形塑等十一個認證向度。

【特色學校】

目前國內特色學校有三個部分:中央層級,教育部從九十七學年度起,每年都有特色學校評選與補助;縣市層級,桃園縣有各種特色學校認證;民間層級,某些媒體會選出「特色小學」。

教育部的「特色學校」已邁入第四年。一開始是為了讓偏遠地區小校起死回生,將荒廢的校舍結合社區資源,鼓勵其轉型,發展特色,給與三十萬至八十萬元不等的經費補助。連續兩年獲得特優,教育部還會頒給「經典特色學校」。初期特色多以自然生態或鄉土文化為主。從去年起,開始鼓勵語文、數學等學科結合學校空間,課程卓越者,可申請特色學校。去年嘉義縣宣信國小就以校內的數學步道、數學探索館脫穎而出,被選為特色學校。

在桃園,從九十六學年度開始辦理特色學校認證,每年兩次,項目名稱由學校自訂。例如:語文、科學、資訊、閱讀、品德、社團活動、民主法治、學生自治、人權教育、性別平等、中輟輔導、認輔制度、生涯發展、技藝教育等。最高有十萬元獎金。無論是教育部或是桃園縣的特色學校,多是強調學科外的特色,在主流學習外創造了另一種「成功」,對於學科學習比較弱勢的孩子來說,更能增強學習意願。

也有許多透過媒體報導聲名大噪的學校,甚至有雜誌社出面評選全台特色學校。林天祐提醒,所謂特色,指的是「特殊」和「優異」。政府評選時有明確指標,每個指標都要回歸到學生學習;媒體報導的特色學校的確與眾不同,很「特殊」,但是不是「優異」,是否保證在老師教學及學生學習上都比別人更好,仍有待商榷。

【班群教學】

指由兩個班級以上的教師與學生組成一個班群,在開放空間中上課。老師依自身專長設計課程,以協同教學的方式統整教學內容。

國內真正落實班群教學的學校不多。主要是教室空間設計必須要有能容納兩個班以上的大教室,新學校在空間上比較有可能;二來是老師間專長的搭配,不容易找到完美組合;更重要的是,班群教學與傳統教學迥異,參與的老師無法照本宣科,必須重新設計課程,發展主題教學。

進行班群教學的多是實驗課程,例如台北市新生國小是雙語教學。如果希望孩子接受比較開放活潑的教育模式,班群教學的學校是不錯的選擇。

【課後照顧】

孩子放學後,如果家裡大人都還在上班,只能送到安親班。近幾年雙薪家庭比例大增,學校開始在校內開辦課後照顧。

相較於傳統安親班,近年興起的校內課後照顧,收費平價、不需接送、活動空間寬敞,成為雙薪家庭新寵。

學校課後照顧時間從中午十二點放學後,到晚上六、七點(各校時間不一)。方式可由學校自行招聘師資辦理,或是學校僅提供場地,課程內容委託民間團體或公私立機構來辦理。費用一學期(四個月)大約是五千到七千元。但不是所有的小學都有課後照顧班。這主要涉及成本,如果要參加的學生太少,不敷成本,學校可能不會開班。有需求的家長,在入學前不妨先確認學校近幾年開班情形及課程內容。

也有以縣市層級開辦的課後照顧。在苗栗縣,公立國小學生課後照顧全部免費,是全國唯一免費的地區。台北市推出的「助你好孕」專案,從九十九學年度開始,擴大辦理課後照顧:只要家長有需求,學校保證開班,因人數不足而衍生的經費將由教育局補足。

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9則留言/看更多留言

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  • emily g

    真是很棒的文章,非常值得分享

    2016-03-27 檢舉
  • Vickie Chiou

    很實用的文章!!!!!

    2016-03-08 檢舉
  • 朱展緯

    不錯的分享

    2015-09-14 檢舉
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