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友善家庭調查報導─新北市:一級期待,三級資源

作者: 陳雅慧(親子天下雜誌 25期)

身為台北市的鄰居,新北市民總覺得自己是二等公民。新北市民覺得自己最不幸福、願意讓子女留在新北市升學比率也最低。但升格為五都之後,新北市看到一線曙光……

從衛星地圖來看,新北市以蜿蜒的河川,圍繞環抱台北市;淡水河和分支大漢溪、新店溪為台北市和新北市築起天然分界。數以萬計的新北市民,每天風塵僕僕的搭捷運或公車、騎摩托車、開車過橋進城到台北市討生活和求學。

「有台北市民可以做,誰要做新北市人?」家住新北市、三十歲上班族黃大中(化名)和太太的生活圈橫跨台北市和新北市,他說出新北市民心中,長久以來身為「二等人」不得不的心情。黃大中去年結婚前和父母住台北市,新婚後人生第一棟房子買在土城,距離捷運站騎摩托車約十分鐘。

二等公民的鬱悶心情

新北市人口是台北市的一.五倍、面積是七.六倍。但在升格前,二○○七年新北市民每人分得的預算只有台北市民的三七%;台北市一位公務員服務不到兩百位市民,但新北市一位公務員得服務超過九百位的市民。

這一次「五都友善家庭幸福指數」評比,新北市勉強拿到近八十分,在五都中敬陪末座。四個面向中,新北市民的「幸福安全指數」最低。

主觀上,只有七成六的新北市民覺得自己幸福,比率在五都中最低。更有兩成七的新北市民說:「若可以選擇,不願當新北市民。」也是五都居民中,想落跑比率最高。

客觀上,新北市幅員廣大,城鄉差距嚴重。一些對於「家庭」來說重要的條件,也相對困乏。譬如,每萬人可分配到的公園綠地和兒童遊戲場所面積在五都中最少;市區道路人行環境無障礙的考評分數最低;每萬人可分到的病床數也是最少。

再加上身為台北市的鄰居,每天穿梭台北市和新北市兩都,和台北市一比,相對剝奪感更深。

住在新莊、在金融機構擔任資訊工程師的洪維民(化名),今年三月小寶寶來報到,領到新北市政府的兩萬元生育津貼。「同部門同事比我早一個月生小孩,她住台北市,也領兩萬元生育津貼;但是每個月還有兩千五百元補助,領到五歲,自動加薪沒辦法,買不起台北市,就是二等公民。」

幸福新北市的兩個關鍵字

但是,在這次的調查中也看到,鬱悶的新北市民眼中,此刻有一線曙光。這道曙光有兩個關鍵字:「五都」和「朱立倫」。

「五都」象徵著新北市將取得和台北市相等的資源。新北市民中近五成覺得:「五都」後對新北市的發展有好處,是五都中最樂觀的市民。

的確,新北市升格後,最明顯的利多就是錢變多了。二○一一年,新北市民每人平均可分得的預算逼近四萬元,比五年前加倍成長。市府未來還將逐步增編預算,讓每位市民平均預算在四年後達五萬元、八年後達六萬元。

另外,值得注意的是,在這次的五都友善家庭幸福指數評比中,新北市在托育支持指數,僅輸給台北市。這一塊成績異軍突起,就目前來說,可歸功於新的市府團隊。因為若只看托育指數中專家的評分,新北市以八十二分高分超過台北市拿下第一,是專家眼中托育支持政策評價最高的直轄市。

在專家代表的眼中,新北市在相對資源比較少的條件下,市長朱立倫宣示投入協助市民建構友善托育環境的「態度」和目前提出政策的品質最被看好。

朱立倫競選時提出四年內要實踐「在地就業、就學、就養和樂活」的主張,在地就學是為了讓孩子有一個不必早起晚睡的優質環境。托育政策催生聯盟召集人、台大外文系教授劉毓秀認為:「有把工作和家庭結合的思考,觀念清楚,而且政策不只是發現金,也增加具體服務。」

朱立倫明確指出,今年目標是成立四所公辦民營托育中心,未來四年則要成立三十二所,照顧市民零到兩歲的幼兒。

朱立倫在提出政策前,還先做了需求調查,發現新北市民家中的兩歲以下幼兒,有高達九成三非由專業的保母照顧;也就是說,九成三的父母必須自行解決照顧的問題。「從調查中可以看到,這是非常強的需求,但從來沒有被重視,」朱立倫說。

除了政府投入之外,新北市也將會利用直轄市的自治權,鬆綁法令,鼓勵企業興辦附設托兒機構。五月份《親子天下》報導全台的友善家庭企業,報導刊出不久,新北市勞工局就主動來電索取企業名單,預備對設籍新北市的企業表揚和獎勵。

新北市在托育政策上的積極態度值得肯定;但專家們也都一致表示這只是起點,後續能否落實,將會是觀察的重點。

用教育拚第一

新北市各級學校學生人數超過五十二萬人,佔全國學生數六分之一。怎麼辦好教育,是家長最關心的議題。「教育是留住優質市民最重要的因素,」朱立倫也體認。

新北市近期大動作引起全國注意的新聞正是:成立新北市指標高中「新北一中」、「北大附中」。

一直以來,新北市的好學生必定跨區到台北市就讀明星高中。在《親子天下》民調中,新北市民願意讓自己的子女留在新北市升學的比率最低,只有七成一。

「去年基測全新北市PR值九八以上的學生(可以念建中、北一女的成績)有九百三十四位;但只有二十七位留在新北市升學,其他都去台北市,」新北市教育局局長林騰蛟也用數字明確點出新北市優秀學生長期往外走的趨勢。

「當一個城市裡的孩子,必須到別的地方受教育,這城市還有什麼希望?在地就學是一大挑戰,但是要從這裡開始,」朱立倫對市民許下誓言。

多數的新北市民是為了打拚生活,從故鄉搬到新北市;但是,新北市能不能真的成為所有人心靈的故鄉,要從能否讓人安心的生育下一代和舒適生活開始。新北市市民拭目以待。

---

新北市友善家庭成績單

總排名第5名

托育支持指數第2名

教育品質指數第5名

幸福安全指數第5名

經濟負擔輕鬆指數第4名

優勢

市民看好五都後的發展比率最高第1名(49.1%)

托育政策專家評比最高第1名(82.0分)

挑戰

市民願意讓子女留在新北市升學比率最低第5名(71.1%)

市民覺得住在新北市幸福比率最低第5名(75.9%)

新北市小檔案

總人口:389.7萬|家戶每年可支配所得:92.3萬元

15歲以上高等教育人口比率:36.99%


延伸閱讀:

五都友善家庭幸福指數大調查:哪個城市最能為家庭帶來幸福?
2011五都友善家庭幸福指數成績單

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7則留言/看更多留言

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  • emily g

    好棒的文章,真的很值得分享!

    2016-03-12 檢舉
  • Vickie Chiou

    很實用的文章!!!!!

    2016-03-03 檢舉
  • 朱展緯

    不錯的分享

    2015-09-14 檢舉
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