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教改追蹤:高中職免試入學,誰受惠?

2009年開始,一○七所優質高中與八十八所優質高職,將試辦免試入學。 有多少國中生可以受惠? 免試入學真的可以紓解學升學壓力的問題嗎?

二○○九年才剛開始,教育部就送給全國國中生一份「大禮」:一○七所優質高中與八十八所優質高職,將試辦免試入學。一剎那,讓還埋首於參考書及測驗卷堆中、還在為PR值那一、兩分錙銖必較的學生和家長們,暫停緊張的備戰節奏,而驚喜萬分。

「這麼好?以後都不用升學考試了嗎?」許多國中師生、家長狐疑著。也難怪大家對這個好消息,「驚」的成分大於「喜」,畢竟再美的事,如果來得太突然,仍有點令人錯愕。

教育部是在一月五日,宣布這項「高級中等學校社區攜手扶助免試入學」計畫。嚴格說來,它等於宣示了我國「高中職免試入學」列車已正式出發,並且在今年會抵達第一站。

優質高中職有哪些?

依教育部規劃,今年「全國」的高中職,都可以試辦免試入學。不過,教育部也知道,建中、北一女等明星高中,不大可能率先實施免試入學,因此首波試辦學校鎖定一○七所優質高中和八十八所優質高職。

什麼是「優質」高中職?教育部大致的定義是指,社會認知的第一志願之外,辦學成績仍頗受社會肯定的學校。教育部早在九十五學年度實施了優質高中職案,凡經核可的優質學校,可獲經費補助,以協助其發展,甚至逐步趕上明星高中。

根據教育部資料,目前的優質高中,有北市的明倫高中、景美女中;北縣有基隆高中、板橋高中;花蓮有花蓮女中及花蓮高中。優質高職從北市的松山工農,到屏東的內埔農工都包含在內。許多是公立學校,少數為私校。

「但是,不是這些優質高中職都得參加」、「也沒有排除明星高中」,教育部中部辦公室主任林樹全、科長蔡志明都強調,教育部只是「鼓勵」優質高中職試辦免試升學,但所有高中職都可以自己衡量要不要辦。

誰可以參加免試升學?

不過在國中這一端,限制極多,可以說,今年不會有太多國中生得以免試入學,影響也很小。目前教育部已把全國十五個高中職招生區,再進一步分為四十五個「高中職適性學習社區」;想免試升學的國中生,第一個資格是:其就讀的國中在過去兩年內,沒有任何人考上學習社區內的高中;第二個資格是:該生過去五學期的在校平均成績,為全校前一○%;第三個資格是:三年都在同一所國中就讀。

符合這些條件者,教育部官員承認「很少、很少」,而且「比較弱勢」。教育部快馬加鞭,已宣布今年三月底之前,就要完成免試升學的所有作業並放榜,好讓未能上榜者仍有機會參加國中基測及甄選入學等其他升學管道。

這麼趕,教育界樂觀中帶著些許不安。

北市麗山科學高中校長陳偉泓認為,此政策立意良好,尤其第一步採「單點突破」,照顧到弱勢學生,是很好的開始;但他不覺得短期內台灣就可以、或應該做到免試升學,「這是觀念問題,不能期待改變考試的技術操作就能解決,」他說。

「我們學校重視有科學研究潛力者,但考生常常拿不出具體資料,最後只能看大型科學競賽成績,不過往往一百人中只有兩、三人拿得出來,」陳偉泓舉例,之所以如此,主因在國中沒時間鼓勵學生多做升學以外的其他嘗試,因此免試入學要成功,國中教育得改變思維。

新竹教育大學校長曾憲政也肯定這一步的免試入學方向走對了,畢竟多數國中生並不想為明星高中爭得頭破血流,能接受就近入學;而明星高中仍可維持比較競爭的招生模式。但他也提醒,在台灣,免試入學最終會碰到最大的問題是:「哪些算是明星高中?」「有學者研究過,五○%以上的新生人數來自學(社)區以外者,就算明星高中,」曾憲政說,教育部可仔細研究出一套辦法供社會參考;當某些高中職評估後自認沒有明星學校的招生實力,就會願意免試升學。

部分家長最在意的,還是「在校成績計分要公平」。南投縣家長關懷教育協會理事長王淑專就說,「若要採計在校成績,希望老師都能負責、公正。」王淑專希望,免試入學最後不要因老師計分方式而受阻,那就非常可惜。

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