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縣市教育力調查回響:啟動從下而上的教育改革

作者: 陳雅慧(親子天下雜誌 15期)

上個月,《親子天下》公布「25縣市教育力調查」, 呼籲地方政府重視國民教育後,引起廣大回響。 許多縣市深入研究各項評比指標,尋思改善方案,以全面提升教育力。

七月份《親子天下》首次公布全國二十五縣市教育力調查結果。出刊後媒體數日追蹤報導,許多縣市政府也動了起來,開始重新檢視投入國民教育的方向和資源配置。

《親子天下》編輯部花了三個月時間完成的教育力調查,參考國際的評比指標、蒐集政府各項統計資料、發出二十五縣市長問卷、同時完成全國一萬一千多名教育現場國中小老師和全國家長代表的大調查。

最後透過政府投入和領導者滿意度、閱讀力、教師教學力和弱勢關懷力四個面向、四十五個指標,對於縣市主導的教育競爭力提出評比並進行深度報導。

「《親子天下》這次縣市教育力調查最有參考價值的地方,就在於『問對人』。以往關於縣市教育政策滿意度的民調,常常有很高比例的受訪者回答『不知道』,因為他們可能根本沒有小孩,根本不關心教育政策,」台北市副市長李永萍指出其他調查的盲點。

因為這次的調查貼近教育現場,因此不管調查結果成績突出,或是有待加強的縣市都十分重視這次的評比,並提供了許多不同的意見。

包括台北市、台北縣、桃園縣、新竹縣、新竹市、彰化縣、嘉義市、嘉義縣、台南市、高雄市等縣市,都展現了風度,在調查結果出爐後,虛心積極研究各項指標的得分情況以及其他縣市的表現,擬定具體的改進方案。

縣市長帶頭召開檢討會議

調查公布後,非常重視國民教育投資的嘉義市和彰化縣採取高標準,認為本次縣市教育力評比的成績未達理想。縣市長立即親自帶領召開檢討會議,通令相關的局處,針對各項表現不佳的指標提出檢討和改進的報告,期待下一次可以有跳躍式的進步。

彰化縣縣政府教育處和相關業務單位在七月初全體動員,迅速針對四十五項指標,列出總成績第一、第二名的台北市、苗栗縣的詳細資料,並同時分析彰化縣的現況並提出改善對策。積極正面回應的態度讓人印象深刻,彰化縣下一次的成績也讓人期待。

這一次縣市教育力奪冠,在四個面向中拿到三個冠軍的台北市,也針對這次排名第七的弱勢關懷相關政策投入展開檢討。台北市在弱勢關懷指標中,尤其是在「弱勢學生參加縣府補助課後輔導比率」只有二八.八五%,二十五縣市中有三個縣市達到百分之百,高雄市也超過九成。副市長李永萍表示,這部分台北市會積極改善,今年暑假就會開始擴大辦理。

《親子天下》二○一○年首度的縣市教育力調查,也凸顯未來教育政策從中央集權到地方自主的轉型關鍵期。

年底五都選舉後,台灣地方自治重啟新局,擁有更多資源、台灣六成人口聚集的五都,在教育政策的決定權,將微妙的從中央指導地方,轉換為地方帶領中央。最貼近第一縣需求的地方教育主管機關,掌握更多的錢和權,對於台灣未來人才的面貌影響更鉅。

縣市競爭力將在教育決勝負

「過去討論教育政策一定是從中央角度,兩年前我們成立了『台灣地方教育發展學會』,是第一個從下而上討論教育改革的學術團體,」師大教育政策與行政研究所教授謝文全見證縣市教育力與日俱增的重要性和影響力。

教育力過去是國家的競爭力,未來更是城市的競爭力。年底五都選舉帶動的地方板塊重新挪移,背後暗潮洶湧的是——「錢」和「權」的重分配,擁有選票的父母應該要睜大眼睛,選出真正重視教育的首長。

五都預期將獲得更多的資源,對於人才的磁吸效應不可忽視。中央政府站在國家資源分配的角度,不能坐視非五都的邊陲化,應該透過財劃法和教育預算的編列,積極解決弱勢縣市變得更弱勢的疑慮。地方政府也應該對於如何辦好國民教育重新思考,擺脫只投資看得見的硬體建設的舊思維,積極規劃縣市教育政策和人才的願景,投資未來人才。

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9則留言/看更多留言

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  • emily g

    好棒的文章,真的很值得分享!

    2016-03-08 檢舉
  • Vickie Chiou

    很實用的文章!!!!!

    2016-03-04 檢舉
  • 朱展緯

    不錯的分享

    2015-09-14 檢舉
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