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教改追蹤:全民有共識 政府沒決心 

等了十六年,全國教育會議終於召開,會後產出四百個結論、五百個建議。 然而,相較於民間對兩大議題「十二年國教」、「教師評鑑」的熱烈討論,政府施政需要更聚焦,更有決心。

睽違十六年、準備長達十個月的第八次全國教育會議閉幕結論報告議程上,只見負責十個中心議題結論報告的教授們,不約而同以連珠砲速度匆匆唸完該組的建議和結論,一邊抱歉:「議題太多、範圍太大,我唸快一點。」、「請多給我一分鐘,沒唸完,對大家不好意思。」、「問過與會者,議題手冊上沒討論的提議,大家沒有反對意見就算是通過。」……

這次的全國教育會議共有十個中心議題,每個中心議題下各有平均四到六個子議題,估計提出四百多個結論、五百多個建議。會後,教育部的新聞稿承諾,針對會議內容,將有三十九項具體因應。加上教育部既有的兩大願景、十大目標、五大主軸、六大策略和十五個優先推動業務……讓人不禁要問:在有限的資源和迫切的時間內,自我期許「全方位」的教育部長吳清基,任內最想對台灣教育貢獻的是什麼?

教育部的全方位和面面俱到,對比會場外對峙的民間版教育國是會議的訴求,以及會場內一面倒熱烈討論聚焦的議題卻只有兩個:一、具體提出十二年國教的時間表;二、及早實施教師專業評鑑。

全民聚焦議題一:十二年國教

兩天議程中,這兩個議題「升學制度與十二年國民基本教育」、「師資培育與專業發展」都在容納人數最多的場地舉辦,參與人數最多,討論最熱烈。甚至在不同的議題如「教育體制與教育資源」,整個下午,一半以上的發言和討論,也都和提議實施教師評鑑有關。

「邁向」十二年國教已喊了二十七年,十二年國教在會場上也幾乎沒有人提出反對意見。根據《親子天下》調查,現在的國中生,三成以上不喜歡上學、每週考試超過十次、對自己不滿意;四成國中生不考試就不想念書……「十大中心議題,十二年國教是核心。不從升學壓力解放,學生哪來時間培育『現代公民素養』、『全民運動和健康促進』;只看紙筆智育考試,又怎麼會重視『多元文化弱勢關懷和特殊教育』;被考試倒盡胃口的學生,長大後又如何『終身學習』……」

雖然在閉幕典禮上,行政院長吳敦義一起身開口就振奮的說:「十二年國教坐而言的時代已經過去,現在進入起而行的時代。」但是會後的記者會上,仍舊又加上一條又一條的但書,讓人懷疑政府的決心。

全民聚焦議題二:教師評鑑

另外,會場上另一大焦點則是推動教師評鑑。包括各級家長代表、校長、師範體系教授們……都認為,為了讓好老師被看到、鼓勵進修專業、建立老師自信等,教師評鑑迫在眉睫,甚至也有多人提出教師證應該定期換證。

會場中,除了教師會代表對於﹁誰來評鑑?投入多少資源做評鑑?怎麼評鑑?﹂有疑慮,其他團體可說是一面倒的呼籲及早推動教師評鑑。

但很遺憾的是,部長吳清基在閉幕的座談上,也僅以「老師需要尊敬、要鼓勵,不要去說考績多少百分比。今年教育有辦師鐸獎感謝老師……」回覆推動教師評鑑的提議。

兩天的全國教育會議,四百個結論、五百個建議,教育部是絕對不可能同時全方位、面面俱到的兼顧。我們迫切想看到的是:教育決策單位能夠拿出決心,集中資源,優先承諾十二年國教和實施教師評鑑的具體時間表,解開教育問題糾結的枷鎖。而不是丟出一個又一個枝節的結論:體育課在不影響總節數下,增加一堂課;以近三年教師甄選平均錄取人數之適當倍率為基準,評估每年師資培育總量;訂出「原住民族教育政策白皮書」、「中小學國際教育白皮書」、「師資培育白皮書」……

推動十二年國教和教師評鑑的教育部長,將會在歷史上留名,讓人永遠記得。

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【新聞小字典】

●第8次全國教育會議:

2010年8月28、29日舉行。這次會議教育部希望成為未來十年台灣教育藍圖的基礎。

●會議十個中心議題分別為:

1.現代公民素養培育

2.教育體制與教育資源

3.全民運動與健康促進

4.升學制度與12年國民基本教育

5.高等教育類型、功能與發展

6.多元文化、弱勢關懷與特殊教育

7.師資培育與專業發展

8.知識經濟人才培育與教育產業

9.兩岸與國際教育

10.終身學習與學習社會

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